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原农业部常务副部长尹成杰:大力发挥慈善公益事业在乡村振兴中的重要作用
时间:2019-02-28 09:17:27  来源:企业观察网  作者:尹成杰

 

  改革开放以来,特别是党的十八大以来,我国慈善公益事业加快发展,在改革开放和经济社会发展中发挥了重要作用。慈善公益事业在实施社会救助、促进转型发展、维护社会稳定、助推精准脱贫和助力乡村振兴等方面,取得了可喜的成绩。

  慈善公益事业已成为我国社会保障救助体系的重要组成部分

  一是慈善公益事业的地位进一步提升。中央高度重视慈善公益事业发展,并多次作出重要部署安排。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“要完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”。李克强总理在今年两会报告中指出,“健全社会救助体系,支持公益事业发展”。这些重大论述和部署,已经把慈善事业作为一项重要的制度性安排,并明确提出新时期慈善公益事业发展的新任务新要求。二是慈善公益主体不断发展壮大,慈善公益主体服务能力和活力显著加强。三是慈善公益制度进一步建立健全,慈善公益事业发展制度化、规范化水平稳步提高。四是慈善公益方式发生重大转变,慈善公益新业态、新模式逐渐形成。五是慈善公益监管体制进一步完善,政府监管、社会监督、行业自律的“三位一体”综合监管体系不断健全发展,基本形成了以制度严格管理、行业规范发展的监管体制和模式。六是慈善公益相关法律法规保障进一步强化。《慈善法》的颁布和实施,为发扬光大中华民族乐善好施、守望相助的传统文化与精神,提供了有力的法律保障。

我国慈善公益事业呈现良好发展态势

  当前,随着我国经济转型升级,精准扶贫脱贫和乡村振兴战略的加快实施,以及到2020年全面建成小康社会宏伟任务的有力推进。我国慈善公益事业呈现良好发展态势。一是中央提出“五大发展理念”,为慈善公益事业发展指明了方向。二是慈善公益已成为我国社会保障救助制度的重要组成,制度性安排特征愈益明显。三是《慈善法》为我国慈善公益事业发展提供了法律保障,慈善公益事业法制性和规范性明显增强,进一步明确了慈善活动的目的作用与意义,规范了慈善公益组织的资格与行为。四是慈善公益活动紧紧围绕国家重大战略实施开展,取得明显效果。一些慈善组织紧紧围绕全面建成小康社会、精准扶贫、实施乡村振兴战略等重大任务,积极开展扶贫济困、扶贫救孤、促进教育卫生、防治生态污染等慈善公益工作。五是慈善救助能力明显提高,慈善公益组织和慈善公益行为自律性进一步增强。

慈善公益事业要为乡村振兴出力献策

  党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”,并首次写入党章。实施乡村振兴战略,是习近平中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代“三农”工作的新战略大战略,是“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略的总体要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。因此,慈善公益事业要为乡村振兴出力献策发挥重要作用。

  一是乡村振兴是各类企业和慈善公益组织的共同责任和义务。习近平总书记指出,“把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”这就是说,实施乡村振兴战略,要靠全党全社会共同努力奋斗,从多个不同角度、不同方面,为全面振兴乡村添砖加瓦,献计献策献力。各类企业、各类慈善公益组织,要秉持“共享”发展理念,坚持工业反哺农业、城市支持农村,服务城乡融合发展,参建各类慈善公益项目,实施救灾救援、扶贫济困,服务农业农村两个现代化和乡村全面振兴。

  二是慈善公益事业要为解决发展不平衡不充分的主要矛盾提供有力支持。党的十九大报告指出,新时代的主要矛盾是人们日益增长的美好生活需求同发展不平衡不充分的矛盾。新时期我国经济社会发展,供给侧结构性改革和推动企业产业转型升级,根本目的就是要解决这个主要矛盾,增强人们的获得感和幸福感。要看到,当前最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农业农村发展不充分,最大的薄弱环节是农业农村两个现代化。因此,农业、农村、农民应该成为慈善公益事业关注和惠及的重点。通过发展农村慈善公益事业,通过慈善公益的支持和惠及,助力解决城乡发展不平衡,加快补齐农业农村发展滞后的短板,为推进农业农村现代化提供有力支撑。

  三是慈善公益事业要为实施精准扶贫精准脱贫战略和全面建成小康社会助力献策、奉献爱心。扶贫脱贫,重点难点仍在农村。党的十八大以来,我国扶贫脱贫工作取得历史性成就,但总体任务依然艰巨。长期以来,农业农村是自然灾害多发重发地区,农业农村基础设施供给不足,生态环境治理设施欠账较多,农村人口老龄化速度快、比重高,特别是特殊困难群众所占比重大。这就说明,农村慈善公益项目需求大,需要救助人口比重高。解决这些问题,事关精准扶贫精准脱贫目标实现,事关全面建成小康社会任务完成。目前,农村慈善公益资源较少,社会救助能力较弱,在实施乡村振兴、精准扶贫脱贫的大背景下,农村对慈善公益的需求更具有迫切性和现实针对性。要做到精准慈善、精准公益,全面推进新时代农村慈善公益事业加快发展。

  在实施乡村振兴战略进程中,应当关注和重视农村社会保障救助,发挥慈善组织积极作用。特别是在农村公共设施建设、社会优抚、救灾救济、扶贫脱贫、自然资源保护、生态环境治理、公共卫生改善等方面要加大慈善公益力度。要创新农村慈善公益救助方式,推进慈善公益新模式、新业态、新产品,提高农村慈善公益事业的效率和质量,以共享理念,以奉献精神,以高尚的责任和担当,加快农村慈善公益事业发展,为实现乡村全面振兴和2020年全面建成小康社会贡献力量。

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